О мерах социальной поддержки пенсионеров МВД России из числа бывших налоговых полицейских Печать

Журнал «Экономический вестник МВД России № 1-2013

Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306 с 1 июля 2003 года упразднена Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации с передачей ее функций Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение названного Указа был принят Федеральный закон от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, представлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных  веществ и упраздняемых  федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» , которым пенсионное обеспечение бывших сотрудников налоговой полиции возложено на МВД России.

 

К сожалению, при внесении изменений в соответствующие нормативные акты в связи с упразднением ФСНП были упущены вопросы социальной защиты уволенных со службы сотрудников налоговой полиции.

Согласно статье 55 Федерального закона № 86-ФЗ лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции, и члены их семей имели право на пособия и льготы, установленные по состоянию на 1 июля 2003 года статьей 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 4991-1 , регулирующей вопросы медицинского  обслуживания и санаторно-курортного лечения. При этом,  указанной статьей на МВД России вопросы медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения, оплаты проезда к месту отдыха пенсионеров ФСНП и т.д.  не возлагались.

В соответствии со статьей 51 Положения за сотрудниками, уволенными из органов налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более в системе ФСБ России, МВД России, Минобороны России (в том числе в льготном исчислении), а также за женами (мужьями)  и проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохранялось право на бесплатное медицинское обслуживание в медицинских учреждениях ФСБ  России, МВД России, Минобороны России, а также на платное санаторно-курортное  лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах указанных министерств. При этом указанным сотрудникам ежегодно  подлежала выплате денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, а членам их семей – в размере 25 процентов средней стоимости путевки независимо от того, приобретена путевка или нет.

Таким образом, как следовало из этой статьи, вопросы медицинского и санаторно-курортного обеспечения бывших налоговых полицейских должны были решаться министерствами и ведомствами, в которых они прослужили 20 лет и более. По сложившейся практике установленные законодательством компенсации выплачиваются по месту пенсионного обеспечения пенсионеров, в связи  с чем был принят  Федеральный закон  от 22 июля 2005 года № 121-ФЗ, которым частично урегулированы возникшие у пенсионеров налоговой полиции в связи с упразднением ФСНП проблемы социального характера.

Данным Законом были внесены изменения в Федеральный закон № 86-ФЗ, согласно которым с 1 января 2006 года лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющие выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), члены их семей (супруга (супруг), несовершеннолетние дети) имели право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату. Также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), их супругам и несовершеннолетним детям один раз в год независимо от приобретения путевки органами внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения выплачивалась денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2006 года № 105 «Об оказании медицинской помощи, санаторно-курортном обеспечении и осуществлении отдельных выплат лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу лет 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), а также членам их семей» установлено, что выплата неполученной денежной компенсации к отдыху за 2003 - 2005 годы лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), производится  в размере 600 рублей в год самому пенсионеру, за 2003 - 2004 годы по 150 рублей в год на супругу(а) и на каждого его несовершеннолетнего ребенка, за 2005 год по 300 рублей в год на супругу(а) и на каждого его несовершеннолетнего ребенка. Денежная компенсация к отдыху выплачивалась до 1 января 2012 года по месту получения пенсии этими лицами.

Однако право возмещения расходов по проезду к месту санаторно-курортного лечения и обратно пенсионерам МВД России из числа бывших сотрудников налоговой полиции законодательными актами  предусмотрено не было.

Вступившим в силу с 1 января 2012 года Федеральным законом  от 19 июля 2012 года № 247-ФЗ   "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" бывшим сотрудникам налоговой полиции  предусмотрено право на возмещение расходов  по оплате проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения системы МВД России. Такое право будут иметь сотрудники, уволенные со службы в органах налоговой полиции, со стажем службы 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), и один из совместно проживающих с ним членов  семьи, а также инвалиды вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Кроме того, названным Законом вводится новая норма о предоставлении пенсионерам МВД России путевок в льготном порядке. Самому пенсионеру – за 25 процентов стоимости путевки, члену семьи – за  50 процентов. Денежная компенсация к отдыху погружена в новое денежное довольствие. Эти нормы полностью распространяются и на бывших налоговых полицейских.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 года  № 155 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям» распространено  на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания действие постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 .

Поэтому до 1 января 2015 года пенсионеры из числа бывших налоговых полицейских, как и бывшие сотрудники органов внутренних дел, имеют право на компенсацию земельного налога и налога на имущество.

Данная компенсация выплачивается  бывшим налоговым полицейским, уволенным с правом на пенсию по достижении предельного возраста, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по сокращению штатов, по болезни или по ограниченному состоянию здоровья и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении).

Денежная компенсация указанным лицам выплачивается пенсионным органом по месту получения пенсии при представлении налогового уведомления об уплате соответствующего налога и платежных документов, подтверждающих уплату.

Перерасчет размера денежной компенсации при неправильно произведенном налогообложении допускается не более чем за 3 предшествующих года.

В таком же порядке, как и для сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с вышеназванным постановлением выплачиваются пособия в связи со смертью пенсионера.

Согласно пункту 21 постановления № 941 родственникам или лицам, производившим захоронение, выплачивается пособие на погребение в размере трех пенсий, причитающихся умершему ко дню смерти.

Помимо пособия на погребение на основании пункта 22 вышеуказанного постановления семьям умерших пенсионеров из числа лиц высшего и старшего начальствующего состава органов налоговой полиции, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (по возрасту) или по состоянию здоровья с выслугой 25 лет и более, независимо от назначения пенсии по случаю потери кормильца жене (мужу) выплачивается единовременное пособие в размере трехмесячной пенсии кормильца и на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсионера - месячной пенсии кормильца, получаемой им ко дню смерти, если эти семьи не имеют права на получение в более высоком размере страховых сумм и единовременных пособий, установленных законодательством для семей умерших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

Также по постановлению Правительства РФ от 06.05.1994 N 460 (ред. от 22.02.2012) "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников" погибшим (умершим) гражданам, уволенным со службы в налоговой полиции  по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшим общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет возмещаются расходы по изготовлению и установке памятников в размере до 25365 рублей. При этом в требуемые 20 лет включаются только периоды военной службы (службы – со дня присвоения первого специального звания). Иные периоды, принимаемые для исчисления пенсии, в стаж службы для определения права родственников на возмещение расходов по изготовлению надгробий, не включаются.

 

 

С.А. Алешина

Заместитель начальника Управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России, кандидат юридических наук